Экономическая система (123-169)

Статья 123: Экономическую политику можно определить как взгляд на то, в соответствии с чем, должно быть общество при взгляде на удовлетворение потребнос тей. То, в соответствии с чем, должно быть общество, определяется основой для удовлетворения потребностей.

Статья 124: Распределение средств и благ между всеми гражданами государства, а также предоставление им возможности пользоваться этими средствами и благами, способствуя их стремлению к обладанию таковыми, является экономической проблемой.

Статья 125: Все основные потребности каждого человека должны быть полностью обеспечены. Государство должно обеспечивать предоставление возможности стремлению своих граждан к удовлетворению своих сверх основных потребностей на самом максимально возможном высоком уровне.

Статья 126: Аллах является единственным владельцем собственности. Он сделал людей наместниками в этой собственности. Таким обра зом, благодаря тому, что Он в общей форме сделал их наместниками, человечество обре ло право обладать собственностью. Следствием особого разре шения Аллаха отдельному человеку обладать собственностью явля ется то, что он на самом деле стал обладателем собственности.

Статья 127: Различаются три вида собственности: частная, общес твенная и государственная.

Статья 128: Частная собственность — это закон шариата, касающийся определенной вещи или ее использования. Человек, обладающий такой собственностью, обязательно должен иметь возможность получения от нее выгоды или же получения ее стоимости.

Статья 129: Общественная собственность — это такая собствен ность, в получении прибыли от которой, в соответствии с шариатом, может принимать участие вся умма.

Статья 130: Все средства, расход которых полностью осуществля ется в соответствии с решениями халифа и его ижтихадом, являются государственной собственностью. Таковыми являются доходы от налогов, поземельный налог (харадж), подушный налог (джизья).

Статья 131: Частная собственность на движимость и недвижимость ограничивается в соответствии с шариатом следу ющими пятью положениями:

1. работа;
2. наследование;
3. нужда в средствах ради сохранения жизни;
4. помощь государства населению из государственных средств;
5. средства, получаемые отдельными лицами без затрат и труда.

Статья 132: Распоряжение собственностью регламентируется раз решением Законодателя, касается ли это траты или развития капитала. К разряду запрещенно го относится расточительство, скупость. Также запрету подлежат работающие по капиталистическому принципу компании, ассоциации и остальные разного рода деловые взаимоотношения, которые противоречат шариату, а также ростовщичество, мошенничество, монопольное право владения чем-либо, азартные игры и тому подобная, противоречащая шариату деятельность.

Статья 133: Десятинная земля (аль-ушрийя) включает все земли Аравийского полуострова, а также земли тех, кто сами приняли Ислам на своей земле. Облагаемая налогом земля (аль-харажийя) включает все земли, помимо Аравийского полуострова, которые были открыты в результате войны или мирных переговоров. Десятинные земли вместе с получаемыми от них доходами являются собствен ностью граждан. Облагаемые налогом земли являются собственностью государства, а получаемые с них доходы находятся в собственности граждан. Каждый гражданин имеет право обменивать, по составленным в соответствии с шариатом контрактам, десятинную землю, а также выгоду от облагаемых налогом земель. Эти земли и доходы могут оставаться гражданам по наследству, как и другие виды собственности.

Статья 134: Невозделанные земли приобретаются путем их возделывания и обнесением изгородью. Иные земли могут приобретаться только в соответствии с положениями, предусмотренными шариатом, в частности в результате наследования, покупки, а также получения ее от государства.

Статья 135: Сдавать или брать внаем землю, независимо от ее рода собственности, для ведения сельского хозяйства запрещается, как и запрещается издольщина. Разрешено разделение доходов от зе мель, засаженных садами.

Статья 136: Необходимым условием для каждого владельца земли является ее использование. Нуждающимся, для этих целей, выдается помощь из казны государства. Если же земля оставляется владельцем без использования в течение трех лет, то право собст венности на такую землю у него отбирается, и она передается другому владельцу.

Статья 137: К общественной собственности относятся следующие три вида:

• 1. Места общественного пользования (например, пло щади).
• 2. Обширные залежи минеральных ресурсов, подобно нефтяным месторождениям.
• 3. Все, что по своей природе не может являться индивидуальной собственностью, как, например, реки.

Статья 138: Фабрики, по своей природе, являются частной собст венностью. Однако они различаются в зависимости от специфики производимой на них продукции. Так, если производимая на фабрике продукция является частной собственностью, то такая фабрика является также частной собственностью (например, текстильные фабрики). Если же производимая продукция является общественной соб ственностью, подобно железной руде, то такая фабрика попадает в категорию общественной собст венности.

Статья 139: Государство не имеет права преобразовывать право частной собственности в общественную собственность, т.к. общественная собственность определяется природой продукции и ее особенностью, а не решением государства.

Статья 140: Каждый гражданин имеет право воспользоваться общественной собственностью. Государство же не имеет права разрешать отдельным гражданам претендовать на обладание такой собственностью или только самим использовать ее.

Статья 141: Государство может ограждать возделанные земли или что-либо из общественной собственности, выражая при этом интересы своих граждан.

Статья 142: Запретным является накопление средств без их использования, даже если за них заплачен закат.

Статья 143: Закят (определенные проценты с имущества, выплачиваемые в пользу определенной категории людей) собирается с мусульман, с той их собственности, которая определена шариатом, то есть с денег, товаров торговли, скота, зерна. Закят не собирается с того, что не указано шариатом. Закят собирается с каждого владель ца, независимо от состояния человека, совершеннолетнего и находящегося в здравом рассудке (мукалляф) или не достигшего совершеннолетия и не имеющего здравый рассудок. Собранный закят поступает в специальный раздел государственной казны. Полученные таким образом средства могут расходоваться лишь на восемь категорий людей, перечисленных в Священном Коране.

Статья 144: Джизья (подушный налог) собирается со всех нему сульман граждан государства. Им облагаются совершеннолетние мужчины в том размере, который они способны выплачивать. Этим налогом не облагаются женщины и дети.

Статья 145: Харадж (поземельный налог) собирается со всех обла гаемых налогом земель в соответствии с потенциаль ным доходом. С десятинных земель собирается закят в соответствии с фактическим доходом.

Статья 146: Мусульмане платят налог, сбор которого разрешен шариатом для покрытия расходов государственной казны (байту-ль-мал), при том условии, что он налагается на то, что является сверх обычного потребительского уровня, который должен быть предоставлен владельцу имущества. Следует также соблюдать достаточность суммы от собранных налогов для по крытия расходов государства.

Статья 147: Государство имеет право собирать дополнительные налоги в тех случаях, когда средств в байту-ль-мал недо статочно для покрытия расходов, необходимых для выполнения всех тех действий, которые предписаны умме шариатом. Если деятельность не предписана для уммы шариатом, то государство не имеет права устанавливать какие-либо налоги для выполнения этих дел. Так оно не вправе брать денежные сборы на содержание судов, ведомств или учреждений.

Статья 148: Бюджет государства складывается из постоянных источников, которые установлены законами шариата. Что касается статей бюджета и средств, которые включает в себя каждая статья, а также всех дел, на расходование которых отпускаются эти средства в каждой статье, то они определяются решением халифа и его иджтихадом.

Статья 149: Постоянными источниками доходов для байту-ль-мал являются все трофеи (аль-файу), джизья, ха-радж, 1/5 найденных богатств (риказ) и закят. Все эти средства собираются на постоянной основе, вне зависимости от того, имеется ли в них сиюминутная необходимость или нет.

Статья 150: Если поступающие средства из постоянных источников для байту-ль-мал недостаточны для по крытия расходов государства, то разрешается до полнительное обложение налогами для покрытия рас ходов в следующих случаях:

• а) Для помощи бедным, нуждающимся, путникам, а также покрытия всех расходов, связанных с джихадом.
• б) Выплата зарплаты государственным служащим, пра вителям, а также на содержание армии.
• в) Оплата разного рода общественных работ (таких, как строительство дорог, нахождение и обустройство источников воды, строительство мечетей, школ и больниц).
• г) Расходы в случае непредвиденных обстоятельств, возникших в результате стихийных бедствий, как голод, ураганы, землетрясения и т. п.

Статья 151: Доходы от общественной и государственной собствен ности, средства оставленные в наследство в случаях отсутствия наследников, сборы от таможенных пошлин и имущества вероотступников также поступают в байту-ль-мал.

Статья 152: Расходные средства байту-ль-мал распределяются в следующих шести направлениях:

• 1. Восемь категорий людей имеющие право на средства, полученные от сбора закята, получают их.
• 2. Бедные, нуждающиеся, путники, должники, а также джихад, в случае если по статье закята нет средств, получают средства из постоянных источников доходов байту-ль-мал. Если таковых средств нет, то должникам ничего не выплачивается. При этом опла та бедных, нуждающихся и путников, а также джихад, должна производиться из собранного для этих целей налогового фонда. Если же этих средств не хватает, то для предотвращения возможных беспоряд ков выплату следует производить из займов, которые предпринимаются государством для этой конкретной цели.
• 3. Государственным работникам, таким как служащим, правителям, солдатам и офицерам армии, оплата производится из байту-ль-мал. В случае нехватки этих средств следует немедленно произвести дополнительный сбор налогов. Также в подобных случаях можно прибегать к займам во избежание различных беспо рядков.
• 4. Из байту-ль-мал оплачиваются жизненно-важные общественные службы и отрасли хозяйства, как содержание дорог, мечетей, больниц и школ. При нехватке средств немедленно собираются дополнительные налоги для покрытия соответствующих расходов.
• 5. Второстепенные службы и отрасли хозяйства также оплачиваются из фонда байту-ль-мал. Однако в случае нехватки средств они не финансируются и выплаты, соответственно, задерживаются.
• 6. В случае стихийных бедствий (землетрясений, наводнений и т. п.) расходы также производятся из фонда байту-ль-мал. При нехватке же средств следует немед ленно обратиться к займам, которые впоследствии будут погашены от собранных в виде налогов средств.

Статья 153: Государство обязано обеспечить работой всех своих граждан.

Статья 154: Служащие при различных компаниях и частные предприниматели имеют одинаковые права и обязан ности, наряду с государственными служащими. Каж дый работающий за зарплату гражданин, независимо от рода работы, считается служащим. В случае спорных вопросов между нанимателем и служащим относительно величины зарплаты, она должна определяться в соот ветствии с условиями рынка. Если же между ними возникают споры по другим проблемам, то решения выносятся на основании условий контракта в соответствии с законами шариата.

Статья 155: Зарплата может определяться в зависимости от дохода работы и доходности работника, но не по уровню знаний работника или его научных аттестатов. Не имеются ежегодные надбавки к зарпла те служащим. Они получают всю полную сумму заработной платы, которую они заслуживают за работу, независимо от того, получают они зарплату в зависимости от дохода работы или доходности работника.

Статья 156: Государство должно содержать тех, у кого нет денег, работы и содержателей, которые обязаны расходовать на них. Государство обеспечивает жильем немощных и калек и выделяет деньги на их содержание.

Статья 157: Государство должно стараться обеспечить хождение капитала между всеми гражданами общества и препятствовать его концентрации в какой-то одной группе людей.

Статья 158: Государство облегчает своим гражданам возможность удовлетворить свои потребности сверх основных и способствует образованию баланса в обществе, согласно наличию у государства средств, следующим образом:

1. Государство дает своим гражданам средства из числа средств, которое оно имеет в байту-ль-мал, как движимое имущество, так и недвижимое, а также из военных трофеев и т. п.

2. Для малоземельных граждан госу дарство выделяет участки из числа своих возделанных и невозделанных земель. Землевладельцы, имеющие земли и не использующие их, не получают земли, а те, кто не способны в силу своих возможностей заниматься земледелием, получают для этой цели финансовую поддержку.

3. Граждане, которые не в состоянии расплатиться со своими долгами, получают финансовые средства для погашения своих долгов из фонда закята, а также из военных трофеев и т. п.

Статья 159: Государство контролирует вопросы сельского хозяйства и производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с требованиями сельскохозяйственной политики, целью которой является использование потенциала земли для получения максимального уров ня продукции.

Статья 160: Все вопросы промышленного производства полностью контролируются государством, и государство возглавляет те отрасли промышленности, которые составляют сектор общественной собственности.

Статья 161: Оценка внешней торговли производится на основе гражданской принадлежности коммерсанта, а не на основе происхождении товара. Запрещаются торговые операции на рынках наших стран торговцами из стран, находящихся с нами в военном положении, если не будет специального разрешения коммерсанту на ведение торговли или разрешения на опреде ленный товар. Торговцы из стран, которые имеют договоры с нашим государством, торгуют в соответствии с условиями договоров. Торговцам из числа наших граждан не разрешается вывозить ресурсы, в которых нуждается страна, а также ресурсы, особенность которых такова, что благодаря им враг способен усиливаться в военном, промышленном и экономическом плане. При этом им разрешается импортировать любую их собственность. Исключением из числа этих законов является страна, с которой мы находимся в фактической войне, как «Из-раиль». Относительно такой страны применяются законы территории фактической войны во всех отношениях, будь то торговые отношения или другие.

Статья 162: Всем гражданам государства разрешается открывать и развивать научные лаборатории, связанные с разработкой во всех сферах жизнедеятельности человека. Государство также должно открывать такие лаборатории.

Статья 163: Гражданам государства запрещается иметь в собственности лабора тории, в которых разрабатываются материалы, обладание кото рыми приносит вред умме или государству.

Статья 164: Все граждане в полной мере обеспечиваются со стороны государства бесплатными медицинскими услугами. При этом не оказывается препятствие найму врачей или продаже медика ментов.

Статья 165: Запрещается использование иностранного капитала и его инвестирование в наших странах. Также за прещается предоставлять привилегии кому-либо из иностран цев.

Статья 166: Государство выпускает свои независимые деньги, которые недопустимо связывать ни с какой иностранной валютой.

Статья 167: Валюта государства должна быть обеспечена золотым или серебряным запасом, независимо от того, выпус кается она в монетах или нет. Все другие виды валюты запрещены. Могут быть выпущены иные денежные знаки взамен золота и серебра с условием, что в казне государства имеется золо то и серебро, равное этим деньгам. Так, например, государство может чеканить монеты от своего имени из меди, бронзы или выпустить денежные банкноты и так далее, если монеты и банкноты в полной мере обеспечиваются золотом и серебром.

Статья 168: Разрешается обмен между государственной валютой и валю тами других государств, как и обмен между своей валютой. Также допустимо и изменение обменного курса между валютами, если являются разными. При этом такие сделки должны осу ществляться наличными деньгами и представлять собой прямую операцию без каких-либо отсрочек. Разрешается изменять курс обмена валюты без всяких условий до тех пор, пока они разные. Все граждане имеют возможность купить необходимую валюту как внутри государства, так и за его пределами. Они могут приобретать на эту валюту что-либо без предварительных разрешений.

Статья 169: Абсолютно запрещено открытие банков. Существует лишь государственный банк, являющийся одним из отделов байту-ль-мал. Госбанк не занимается ростовщичеством. Осуществляет кредитование согласно законам шариата и облегчением денежных отношений.