Губернаторы провинций (52-60)

Статья 52: Территория государства разделяется на единицы, называемые провинциями (вилаятами). В свою очередь каждый вилаят разделяется на области (ималаты). Лицо, которое управляет вилаятом, назы вается валий или амир, а лицо, которое управляет ималатом, называется амил или хаким.

Статья 53: Валий и амилы назначаются халифом. Амилы также могут назначаться валиями если последние облечены соответствующими полномочиями. Валий и аамилы должны отвечать тем требованиям, что и помощники халифа, то есть ими должны быть мусульмане, мужчины, свободные люди, совершеннолетние, находящиеся в здравом уме, справедливые и способные выполнять те обязанности, которые возлагаются на них, а также их следует избирать из числа благочестивых и энергичных мусульман.

Статья 54: Валий обладает полномочиями управлять всеми ведомствами в своей провинции в качестве заместителя халифа. Он имеет все полномочия в своей провинции за исключением финансов, судопроизводства и армии. Под его правлением находится все насе ление провинции, и он рассматривает все дела связанные с этим. У него в подчинении находится полиция для исполнения его распоряжений, но с административной стороны он не распоряжается ею.

Статья 55: Валий по своему правлению не обязан ставить в известность халифа о своей деятельности, хотя, и может делать это по выбору. Но если возникает какой-то новый неизвестный вопрос, то он должен поставить халифа в известность и затем действовать в соответствии с поступившими от халифа распоряжениями. Если же решение вопроса не терпит отлагательства, например, если он опасается того, что задержка с решением может привести к плохим последствиям, то в этом случае следует принять свое решение и обязательно инфор мировать халифа о принятых мерах и о причине не осведомления до принятия мер.

Статья 56: В каждой провинции имеется собрание, выбираемое из числа жителей провинции и возглавляемое ва-лием. Это собрание имеет право выражать свое мнение в отношении административных вопросов, но не в вопросах правления. Все это в двух целях:

• 1. Предоставление необходимой информации валию о реальности и о нуждах провинции, с выражением мнения об этом.
• 2. Для проявления их согласия или жалоб на правление валия.

В первом случае мнение собрания не обязывает руководствоваться им, а имеет рекомендательный ха рактер. Второе же является обязательным к руководству, и если собрание пожаловалось то валий отстраняется.

Статья 57: Пребывание одного валия на своем посту в провинции не должно быть продолжительным. Валий должен быть смещен, как только будет замечена концентрация им своей власти в провинции или же в случае, если жители провинции будут восхищены им.

Статья 58: Валий назначается для исполнения своих обязаннос тей лишь в определенной провинции и с полномочиями рассмотрения всех дел, и, следовательно, он не может переноситься из одной провинции в другую. Для смены региона его следует вначале уволить с прежнего места работы, а затем назначить на новое место.

Статья 59: Валий может быть смещен со своей должности по решению халифа или в случае, если маджли-су-ль-умма выражает свое неудовлетворение им, независимо от того, имеется этому причина или нет, а также в случае, если большинство населения провинции недоволь но им. Тем не менее, во всех случаях валий может быть смещен со своей должности только халифом.

Статья 60: Халиф должен осуществлять строгий контроль над дея тельностью валиев и знакомиться с положением дел в провинциях. Он должен определять людей для осмотра деятельности валиев и контроля над ними. Затем периодически собирать таких людей для выслушивания жалоб людей относительно валиев.