Madde 109: Şurâ, sadece Müslümanların hakkıdır. Gayrimüslimlerin şurâda hakkı yoktur. Fakat görüş belirtmek, Müslüman veya gayrimüslim tebaa fertlerinin hepsine caizdir

Şurânın Müslümanların hakkı olmasının delili şu iki ayettir: … “İş hususunda onlar ile müşavere et!” [Âl-i İmrân 159] “Onların işleri, aralarında şurâ iledir.” [eş-Şurâ 38] Bu ise Müslümanlar açısındandır. Allahuteala’nın şu kavli ise: …“Eğer bilmiyorsanız zikir ehline sorunuz.” [en-Nahl 43] Gayrimüslimler açısındandır. Zira Allahuteala, bilmediğimiz hususlarda ehli kitaba sormamızı emretmiştir. Dolayısıyla bu, onların görüşlerinin alınmasının cevazına dair bir delildir. Onların görüşünün alınması caiz olduğuna göre Şurâ Meclisinde üye olmaları da caizdir.

المادة 109:   الشورى حق للمسلمين فحسب. ولا حق لغير المسلمين في الشورى، وأما إبداء الرأي فإنه يجوز لجميع أفراد الرعية مسلمين وغير مسلمين.

إن كون الشـورى حـقاً للمـسـلـمـين دليلها الآيتان:((وَشَاوِرْهُمْ فِي الْأَمْرِ)) [آل عـمران 159]،((وَأَمْرُهُمْ شُورَى بَيْنَهُمْ)) [الشورى 38] بالـنـسـبـة للـمـسـلـمـين.

وقوله تعالى:((فَاسْأَلُوا أَهْلَ الذِّكْرِ إِنْ كُنْتُمْ لَا تَعْلَمُونَ(43))) [النحل] بالنسـبـة لغـير المسـلمـين. فالله تعـالى أمـر بسـؤال أهـل الكتاب عما لا نعـلم، وهو دليل على جواز أن يؤخذ رأيهم، وإذا جاز أخذ رأيهم جاز أن يكونوا أعضاء في مجلس الشورى.